企業(yè)郵箱
2017-06-02
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近日印發(fā)的通知提到,全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2017年6月在各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)同時(shí)開展。從6月開始,全國(guó)將以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題開展系列活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范遏制重特大事故。
當(dāng)前,我國(guó)在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任過程中存在哪些短板?如何有效推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任?記者就此采訪了國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任孫華山。
記者:有人稱,目前我國(guó)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題突出,安全生產(chǎn)法定責(zé)任不落實(shí),重大安全風(fēng)險(xiǎn)沒能有效管控。請(qǐng)問當(dāng)前落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任主要存在哪些深層次問題?
孫華山:目前,從大量事故統(tǒng)計(jì)分析情況看,90%以上的事故都是企業(yè)未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)所致。究其原因主要有以下幾個(gè)方面。
安全發(fā)展理念不牢固。一些企業(yè)缺乏“企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”的基本認(rèn)識(shí),特別是在市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的情況下,主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)不強(qiáng),不能正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關(guān)系,重效益、輕安全的傾向依然存在。
安全生產(chǎn)違法成本過低。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過程中嚴(yán)重危害安全生產(chǎn)的違法行為追責(zé)力度不夠。目前的刑法責(zé)任追究,只有導(dǎo)致一定程度事故結(jié)果的,才能適用,而事故前的責(zé)任追究震懾力不夠,導(dǎo)致一些企業(yè)逐利而往,違法行為屢禁不止。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力不足。一方面,由于歷史原因一些行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過粗放式增長(zhǎng)、低水平發(fā)展給安全生產(chǎn)埋下重大隱患,工藝技術(shù)落后、管理水平低下,一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)“沒人管、不會(huì)管”的現(xiàn)象比較普遍;另一方面,隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張、新舊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的運(yùn)用,企業(yè)對(duì)可能出現(xiàn)的
安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足、安全管控不到位等問題增多。
安全監(jiān)督管理機(jī)制還不完善。一些地方安全生產(chǎn)檢查多、執(zhí)法少,監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題依然存在。市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制作用沒有發(fā)揮好,社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的推動(dòng)作用還不明顯。
記者:多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實(shí),是預(yù)防事故的基本保障,反之就是最大的隱患。請(qǐng)問嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任應(yīng)如何有效推進(jìn)?
孫華山:嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任必須建立在企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作“全面”負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,要建立健全企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和全過程安全生產(chǎn)管理制度。
推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要加快推進(jìn)《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定修訂工作。修改刑法有關(guān)條款,研究將無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)等具有明顯主觀故意、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍,直接追究其刑事責(zé)任,抬高違法成本。同時(shí),建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,消除監(jiān)管盲區(qū),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)監(jiān)管和安全問題集中治理等,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件,加快淘汰落后產(chǎn)能,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理,提高安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,通過“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”減少危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的作業(yè)人員,最大限度地避免事故造成人員傷亡。加快安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè),建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管控系統(tǒng)。
在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,充分運(yùn)用保險(xiǎn)價(jià)格杠桿手段,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),充分運(yùn)用安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”制度和安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督。
下一條:2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)在重慶啟動(dòng)
掃瞄二維碼 關(guān)注微信公眾號(hào)
掃瞄二維碼 收藏公司名片
掃瞄二維碼 訪問明達(dá)公司手機(jī)網(wǎng)站
地址:江蘇省連云港市海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)錦屏路60號(hào)
郵箱:md@lygmdbp.com
技術(shù)支持:天行健科技
Copyright ? 連云港明達(dá)工程爆破有限公司 All rights reserved | 蘇ICP備12001007號(hào)-1